國家鐵路局關于印發《鐵路工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核大綱》的通知
各省、自治區、直轄市地方鐵路監管部門,中國建筑,中國通號、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國能建,有關鐵路施工企業,各地區鐵路監管局,北京鐵路督察室:
根據《鐵路生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核管理辦法》規定,現將《鐵路工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核大綱》印發給你們,請遵照執行。
國家鐵路局
2025年6月6日
(此件公開發布)
鐵路工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核大綱
一、考核目的
貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《鐵路安全管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,提升鐵路工程施工企業安全生產管理水平,考核鐵路工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下統稱“安管人員”)對安全生產管理知識掌握程度與安全生產管理能力。
二、考核對象
鐵路工程施工企業安管人員考核執行本考核大綱。
鐵路工程施工企業是指從事新建、改擴建鐵路工程施工活動的法人單位。
鐵路工程施工企業主要負責人是指對本企業生產經營活動、安全生產工作具有決策權的領導人員。
鐵路工程施工企業項目負責人,是指取得相應注冊執業資格,由企業法定代表人授權,負責具體鐵路工程項目管理的人員。
鐵路工程施工企業專職安全生產管理人員是指企業專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業安全生產管理機構的人員和鐵路工程項目專職從事安全生產管理工作的人員。
三、考核范圍
習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，黨中央、國務院關于安全生產重要部署,國家安全生產方針、政策和安全生產通用法律、法規、規章,鐵路工程領域安全生產法律法規、規章、制度文件,鐵路工程領域安全技術規范標準,鐵路工程領域安全生產管理基本知識。
四、考核方法
(一)考核方式
考核采用網絡在線閉卷模式,考核時間90分鐘。
(二)試卷組卷原則
1.試題類型包括:單項選擇題、多項選擇題、判斷題,全部為客觀題。多項選擇題中,全部選對得2分;少選,所選的每個選項得0.5分,多選、錯選不得分。題型數量及分值見下表。
2.試卷組卷比例見下表。
(三)考核合格標準
考核試題總分值為100分,考核合格標準為80分及以上。
五、考核內容
(一)黨中央、國務院關于安全生產重要論述和重要指示批示精神
習近平總書記關于安全生產的重要論述及重要指示批示精神及其豐富內涵和實踐要求,黨中央、國務院關于安全生產的決策部署。
(二)國家安全生產方針、政策和安全生產通用法律、法規、規章
1.通用安全生產相關法律
1.1《中華人民共和國安全生產法》中關于生產經營單位的安全生產保障、從業人員的安全生產權利義務、生產安全事故應急救援與調查處理、生產經營單位及相關人員法律責任的規定。
1.2《中華人民共和國建筑法》中關于建筑許可、建筑工程發包與承包、建筑安全生產管理、法律責任的規定。
1.3《中華人民共和國消防法》中關于火災預防、消防安全職責、法律責任的規定。
1.4《中華人民共和國特種設備安全法》中關于特種設備涵蓋范圍、特種設備使用、特種設備使用單位安全責任、事故應急救援與調查處理、法律責任的規定。
1.5《中華人民共和國突發事件應對法》中關于預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、法律責任的規定。
1.6《中華人民共和國職業病防治法》中關于職業病預防、工作場所職業衛生要求、勞動過程中的防護與管理、法律責任的規定。
1.7《中華人民共和國防洪法》中鐵路工程施工涉及防汛抗洪的規定。
1.8《中華人民共和國勞動法》中關于勞動安全衛生、女職工特殊保護、職業培訓、社會保險和福利、法律責任的規定。
1.9《中華人民共和國刑法》及其有關司法解釋中關于危險作業罪,重大責任事故罪,強令、組織他人違章冒險作業罪,重大勞動安全事故罪,工程重大安全事故罪,不報、謊報安全事故罪的規定。
2.通用安全生產相關行政法規
2.1《建設工程安全生產管理條例》中關于施工單位的安全責任、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任的規定。
2.2《生產安全事故報告和調查處理條例》中關于事故報告、事故調查、法律責任的規定。
2.3《生產安全事故應急條例》中關于鐵路工程施工應急準備、應急救援、法律責任的規定。
2.4《安全生產許可證條例》中關于安全生產許可和法律責任的規定。
2.5《民用爆炸物品安全管理條例》中關于民用爆炸物品購買和使用、運輸、儲存,爆破作業以及法律責任的規定。
2.6《特種設備安全監察條例》中關于特種設備的使用、事故預防和調查處理、法律責任的規定。
2.7《工傷保險條例》中關于工傷保險基金、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、法律責任的規定。
2.8《女職工勞動保護特別規定》中關于女職工禁忌從事的勞動范圍、孕產期從業的規定。
2.9《突發事件應急預案管理辦法》中關于分類與內容、規劃與編制、審批與備案、培訓和演練、評估與修訂、保障措施的規定。
3.通用安全生產部門規章
3.1《生產安全事故罰款處罰規定》中關于生產安全事故遲報、漏報、謊報和瞞報認定情形和法律責任的規定。
3.2《生產安全事故應急預案管理辦法》中關于應急預案的編制、應急預案的評審和備案、應急預案的實施、法律責任的規定。
3.3《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》中關于安全生產條件、安全生產許可證的申請與頒發的規定。
3.4《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》中關于國有企業及其工作人員相關行為的政紀處分的規定。
3.5《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中關于企業安全生產費用的提取和使用、企業安全生產費用的管理的規定。
3.6《安全生產責任保險實施辦法》中關于投保與承保、事故預防服務、理賠的規定。
3.7其他通用安全生產部門規章。
(三)鐵路工程領域安全生產法律法規、規章、制度文件
1.《中華人民共和國鐵路法》中關于鐵路建設、鐵路安全與防護、法律責任的規定。
2.《鐵路安全管理條例》中關于鐵路建設質量安全、鐵路線路安全、法律責任的規定。
3.《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》中關于行政處罰的管轄與適用、對違法行為的行政處罰的規定。
4.《鐵路建設工程安全生產管理辦法》的相關規定。
5.《鐵路建設工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄(第一批)》的相關規定。
6.《關于進一步加強隧道工程安全管理的指導意見》的相關規定。
7.《隧道施工安全九條規定》的相關規定。
8.《鐵路安全風險分級管控和隱患排查治理管理辦法》的相關規定。
9.《鐵路建設工程安全生產重大事故隱患判定標準》的相關規定。
10.《鐵路營業線施工安全管理辦法》中關于鐵路工程建設鄰近營業線施工的規定。
11.《鐵路安全生產約談實施辦法》中對鐵路企業主體責任的約談、組織實施的規定。
12.《鐵路工程建設失信行為認定記錄公布管理辦法》的相關規定。
13.《國家鐵路局關于鐵路工程投資估算預估算設計概(預)算執行〈企業安全生產費用提取和使用管理辦法〉有關問題的通知》中關于企業安全生產費提取和使用的規定。
14.《復雜地質條件下鐵路建設安全風險防范若干措施》的相關規定。
15.《鐵路工程運架梁質量安全監督檢查要點》的有關規定。
16.《國家鐵路局關于推進鐵路企業安全生產標準化建設工作的通知》的相關規定。
17.其他鐵路行業安全生產相關法律法規、規章制度等。
(四)鐵路工程領域安全技術規范標準
1.《鐵路工程基本作業施工安全技術規程》
2.《鐵路路基工程施工安全技術規程》
3.《鐵路橋涵工程施工安全技術規程》
4.《鐵路隧道工程施工安全技術規程》
5.《鐵路軌道工程施工安全技術規程》
6.《鐵路通信、信號、信息工程施工安全技術規程》
7.《鐵路電力、電力牽引供電工程施工安全技術規程》
8.《鐵路瓦斯隧道技術規范》
9.其他鐵路工程施工安全技術。
(五)鐵路工程領域安全生產管理基本知識
1.安全生產監管體系。我國現行鐵路建設工程安全生產監管監察的內容和要求等。
2.雙重預防機制。鐵路建設工程安全風險評估和管控,安全風險監控清單、風險監控預警、風險分級管控和安全風險評估內容,常見施工環節安全風險管控措施。鐵路建設工程安全生產檢查與隱患排查治理管理,安全生產檢查種類、事故隱患排查、事故隱患清單建立、整改措施制定、隱患整改、報告,常見安全生產事故隱患分析等內容。
3.安全生產基礎知識。鐵路建設工程安全生產基礎知識,生產安全事故的特點與規律。
4.安全生產事故調查處理與分析。生產安全事故報告內容,生產安全事故現場保護與搶救工作,事故調查處理以及典型鐵路建設工程事故原因分析等內容。
5.應急管理。鐵路建設工程生產安全事故應急預案的編制評審、公布和備案,應急組織機構建立、應急預案的演練評估、應急準備、預案實施、應急救援培訓以及異常工況處置等內容。
六、考核樣題
(一)單項選擇題
鐵路建設工程竣工,應當按照國家有關規定組織驗收,并由( )進行運營安全評估。
A.建設單位 B.施工單位 C.監理單位 D.鐵路運輸企業
答案:D。
(二)多項選擇題
下列哪些鐵路工程實行工程地質勘察監理制度( )。
A.高速鐵路工程
B.地質構造復雜的鐵路工程
C.新建設計開行時速120公里的鐵路工程
D.改建設計開行時速120公里的鐵路工程
答案:AB。
(三)判斷題
在高水壓隧道管棚施工作業時,人員不應站在孔口正面( )。
答案:(√)。
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